беззаконие - это не регламентированная законами деятельность чиновника. Например чиновника Путина не регламентирует никакой закон, вечно опаздывает. Описание функций не в счёт, они размытые. Так и у любого чиновника, функции есть, а законов нет. Есть уголовный кодекс, но чиновник не только гражданин, а и государственная функция, которая должна быть подотчётная и законами определяемая. К гражданину беззаконие никаким местом не относится, он свободен в пределах уголовного кодекса, но сейчас кодекс таков что ограничения многих свобод в нём никакого отношения к общественной безопасности не имеют, откуда и коррупция, уголовный кодекс размыт как и функция чиновника, и безликий закон добавим сюда: функция, а чиновник и функция в отличие от гражданина, не может определять что такое хорошо, а что такое плохо в государстве, и не только по телевизору, но и в своём кругу чиновников, разумеется если они знают свою функцию, но она им не известна, иначе бы они не устраивали в телевизоре пустые словопрения и посиделки. Когда Путин на TV устраивает очную ставку якобы с подчинёнными, то это не работа, а идеология, служащая не целям относящимся к делу, а шизоидному Тела только, чиновников и граждан.